巴中市巴州区监察委员会关于整治群众反映强烈的问题工作情况的报告

巴中市巴州区人大常委会：

　　根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议安排，区人大常委会首次听取区监委专项工作报告。下面，我代表区监委向区人大常委会报告整治群众反映强烈的问题专项工作情况，请审议。

　　习近平总书记强调，“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”整治群众反映强烈的问题，事关群众切身利益，事关人心向背，事关巩固党的执政根基。在党中央的集中统一领导下，省委坚持把整治群众身边不正之风和腐败问题作为全面从严治党重要内容，系统部署、一抓到底。省纪委监委紧盯群众痛点堵点难点，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，让群众在“拍蝇”中增强获得感。市委始终把整治群众反映强烈的问题摆在重要位置，坚定不移推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。市纪委监委聚焦与群众关系密切的重点领域顽瘴痼疾，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，全力推动解决群众急难愁盼。区委始终把整治群众反映强烈的问题作为纵深推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要抓手，统筹谋划、加力推进，主要负责同志多次作出批示、提出明确要求，以上率下推动主体责任落地落实。区人大及其常委会大力支持监察机关依法履职，为整治群众反映强烈问题提供坚强保障。监察体制改革以来区监委认真履行法定职责，坚持稳中求进工作总基调，持续整治重点领域、重点行业乱象，坚决查处群众反映强烈、侵害群众利益的问题，以实际行动让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，先后被表彰为“四川省纪检监察系统先进集体”“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全市‘扫黑除恶’专项斗争先进集体”。

　　一、主要工作情况

　　(一)护航脱贫攻坚，扎实开展扶贫领域专项监督。认真贯彻落实党中央决策部署，按照中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委关于整治扶贫领域腐败和作风问题的要求，聚焦“县里的权、乡里的情、村这个点”，紧盯责任落实、干部作风等开展监察监督，统筹开展“分区分级、联督联查”，推动开展扶贫领域财政资金及易地扶贫搬迁、农村危旧房改造、农村安全饮水等工程项目问题集中整治，查纠扶贫领域腐败和作风问题152个，批评教育帮助和处理292人，为脱贫攻坚决战决胜提供坚强保障。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，聚焦过渡期政策落实，运用“监督+调研”有力推动全区“1+N”政策体系加快完善，确保过渡期主要帮扶政策总体稳定，相关经验做法获《人民日报》推介。

　　(二)聚焦“打伞破网”，常态开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”专项整治。坚持在区委的集中统一领导下，充分发挥区委反腐败协调小组作用，认真履行监督调查处置职责，会商政法机关建立“扫黑除恶”提前介入研判、案件双班侦办工作机制，实现监察执法与刑事司法之间顺畅高效衔接。做深做细黑恶势力犯罪案件逐案筛查，严格落实“一线双核”“一案三查”等机制，综合运用领导包案、挂牌督办、提级办理等措施，实现精准处置、精准打击，先后查处涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”案件34件，移送审查起诉2人。坚持案件查办与系统治理一体推进，巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，深入推进“打伞破网”常态化机制化，推动交通运输、服务娱乐等重点行业领域的主管部门主动作为、常态监管，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的“土壤”，为人民安居乐业提供有力保障。

　　(三)坚持标本兼治，系统纠治重点行业领域腐败和作风问题。坚持系统治、治系统，在发改、住建、人社、教育、卫健、粮食等与群众利益密切相关的重点行业开展自上而下的系统治理，同步针对工程招投标、养老社保、安全生产、午间托管等群众反映问题集中的领域开展专项整治，聚焦公职人员履职尽责、工作作风、制度执行、权力运行等方面开展监察监督，扣紧“发现问题—综合研判—分类流转—核查处置”溯源链条追责问责，查纠问题354个，敦促159人主动说清问题，移送审查起诉3人，一大批群众反映强烈的行业乱象得到有效遏制。坚持边治理边规范，聚焦典型案件暴露出的监管缺失、制度漏洞，综合运用监察建议、以案促改、专项监督等方式，推动主责部门从整改问题向补强制度延伸，切实加强对公职人员的教育监管，从根本上转变行风政风，做到廉洁用权、勤政为民。

　　(四)维护民生民利，大力推动群众“急难愁盼”突出问题有效解决。围绕群众痛点难点堵点问题，深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治，严肃查处群众身边腐败和不正之风问题110件204人，督促相关职能部门修订制度机制16项。围绕群众诉求化解，推行“每周一会商、每周一督查、每周一通报、每月一调度”机制，推动12840件市民诉求有效化解，化解率达99.7%，群众获得感和满意度不断提升。围绕群众切身相关的吃、住、医问题，坚持市区联动扎实开展“三小两房一证”集中治理，有效推动主责部门依法履职，切实规范“小卖部、小诊所、小饭桌”市场主体经营行为;清退不符合公共租赁住房保障条件或违规转借转租、长期闲置30户;移交新建小区配套社区综合服务用房5831㎡;为7454户“问题楼盘”业主颁发产权证书，为9918户农村群众颁发不动产登记证书。积极推动治理大操大办，扎实开展公职人员违规操办宴席集中治理，全面摸底排查，全覆盖提醒谈话，全域张贴畅通“码上举报”，深化主城区“网格化”监督，严肃查处并通报曝光典型案例，有效刹住公职人员违规操办宴席的不良风气，获得群众广泛好评和大力支持。

　　(五)紧盯村级“微权力”，持续加强惠民惠农政策落实情况监督。坚持以人民为中心，以规范制约村级权力运行为抓手，切实维护群众切身利益。围绕群众最关心的农村集体资产管理、惠民富民政策落实等情况，打造“阳光问廉”乡村版，在“坝坝会”上现场公开宣讲政策、公开村务情况、公开述责述廉，群众现场质询，充分释放群众监督活力，推动解决群众诉求和困难1679个。针对截留挪用、虚报冒领群众惠民惠农财政补贴资金等问题，扎实开展“一卡通”集中治理，督促清理规范资金卡32万张，补办社保卡1.2万余张，实现19项财政补贴资金“一卡统”，长期占有、冒领村民财政补贴的现象得到有效遏制。针对村级公开中内容不真实、群众看不懂等问题，按照市监委统一部署，在全区296个村(社区)开展惠民惠农政策补贴资金集中放榜活动，通过财政发榜、乡镇唱榜、群众问榜、镇村答榜、部门核榜、监委监榜等环节推动各类监督贯通融合，督促解决群众问题1135个，真正让群众看得懂、能监督，相关经验做法被央视新闻、学习强国等平台推介。

　　二、工作初步体会和存在问题

　　全区整治群众反映强烈的问题取得阶段性成效，得益于市纪委监委和区委的高度重视及坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于相关部门的密切协作和广大群众的大力支持。在整治工作实践中，我们有以下体会：

　　一是必须始终坚持党的领导，做到党中央关于整治群众反映强烈的问题的重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，才能把准方向、凝聚合力。二是必须始终坚持人民立场，做到人民群众反对和痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么，才能赢得信任、获得支持。三是必须始终坚持问题导向，做到一个问题一个问题解决，一个领域一个领域突破，才能靶向施策、精准发力。四是必须始终坚持系统施治，做到准确把握纠正与防范、治标与治本的关系，才能形成常态、取得长效。五是必须始终坚持依法履职，做到严格依照法定权限、规则、程序开展工作，才能规范高效、有力有序。

　　同时，我们也清醒认识到，整治群众反映强烈的问题工作还存在一些差距和不足。一是侵害群众利益问题不容忽视。一些公职人员以人民为中心的发展思想还没有真正树牢，有的基层干部优亲厚友、吃拿卡要;有的漠视群众疾苦，服务群众“冷硬横推”。二是工作推进不平衡不协调问题依然存在。个别乡镇、街道和区级部门在履职尽责上还有差距，作用发挥还不充分，对个别群众的诉求化解还不够及时彻底，工作成效还需提升。三是监督综合质效仍需提升。各类监督的贯通融合还需要进一步加强，“熟人社会”的掣肘还需进一步破除，基层监督的能力还需要进一步提升。对这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。

　　三、下一步工作打算

　　本次区人大常委会审议区监委专项工作报告，必将有力推动全区整治群众反映强烈的问题工作纵深发展。区监委将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着眼建设清爽奋进幸福巴州新要求和群众对美好生活新期待，始终保持“赶考”的清醒和“反腐败永远在路上”的定力，紧扣群众反映强烈的问题依法开展监察监督，持之以恒推动整治工作向纵深发展，以整治的实际成效取信于民，不断厚植党的执政根基。

　　(一)坚持党的集中统一领导，把政治监督贯穿全过程。始终把党的领导贯穿于监察工作全过程，持续深入贯彻落实习近平总书记关于整治发生在群众身边腐败问题的重要论述和来川视察的重要指示精神，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、防灾减灾救灾、粮食安全、乡村振兴、生态环境保护、稳增长稳就业等事关群众切身利益的大事要事，不断推动政治监督具体化常态化，督促职能部门履行行业监管责任，推动群众反映强烈的问题得到有效解决，确保发展成果更多惠及于民。

　　(二)坚持各类监督同向发力，充分发挥监督治理效能。加强监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，探索建立监察与人大、政协、审计、司法、财会、媒体等监督协作配合机制，健全与组织、宣传、统战、政法等党委工作部门协调联动机制，深化信息互通、资源共用、力量协同、成果共享等联动机制，推动监察监督与各类监督协调贯通，实现监督与治理同频共振。探索加强群众监督和媒体监督的有效途径，持续深化“群众来问廉”坝坝会，推动舆论监督、群众监督在基层治理中发挥更大作用。

　　(三)坚持一体推进“三不腐”，深化重点领域专项治理。高度关注与群众密切相关的教育、医疗、住房、就业等行业领域，把开展系统治理作为全面从严治党、推进高质量发展的经常性手段，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败;结合查处的侵害群众利益典型案例，在相关行业领域深入推进以案促改、以案促建、以案促治，督促相关单位查漏补缺、建章立制，加强对公职人员的日常监管，将不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用“全周期管理”方式，推动公职人员依法用权、廉洁用权、秉公用权。

　　(四)坚持靶向纠治突出问题，切实解决群众“急难愁盼”。深化“党委主导、监委主推、信访主抓”工作机制，推动扎实开展群众诉求“大起底”工作，推动真正解决一批群众的“急难愁盼”问题。以“小切口”入手，持续开展重点民生领域腐败和作风问题专项整治，大力开展产业扶持资金、种子种苗、简易审批村庄建设项目等领域突出问题治理，不断深化“三小两房一证”集中治理，常态化推动扫黑除恶“打伞破网”，做到反腐为民、反腐惠民。深入纠治政务服务中的“中梗阻”问题，坚决纠治漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义官僚主义，深入整治吃拿卡要、违规收送礼品礼金等享乐主义奢靡之风，持续优化投资兴业、干事创业环境。

　　(五)坚持“打铁必须自身硬”，从严从实加强队伍建设。紧扣规范化、法治化、正规化加强自身建设，持续完善内控管理机制和制度建设，加强对内部权力运行的监管，确保监督为民、依法履职。分级分类开展全员培训，深入理解和着力践行“以人民为中心”的发展思想，不断提升监察干部为民服务的政治自觉和能力水平。持续加强作风建设，坚持刀刃向内，从严整治“灯下黑”，树立可亲可信可敬的良好形象。

　　主任、各位副主任、各位委员，区监委将坚决贯彻落实党中央决策部署，在市纪委监委和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会有力的支持和监督下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真办理本次会议审议意见，持续用力、务实作为，以整治群众反映强烈问题的新成效，为加快建设清爽奋进幸福巴州作出更大贡献。

编辑：赵红               审核：馨月